加快建設國家骨干冷鏈物流基地，以國家的戰略高度和重視，推動冷鏈物流水平的提升，抓住了我國冷鏈和冷鏈物流發展的關鍵問題。
為貫徹落實黨中央、國務院關于城鄉冷鏈物流設施補短板和建設國家骨干冷鏈物流基地的決策部署，近期國家發展和改革委員會出臺了《關于做好2020年國家骨干冷鏈物流基地建設工作的通知》(以下簡稱《通知》)，公布了第一批17個國家骨干冷鏈物流基地名單。
《通知》對國家骨干冷鏈物流基地項目建設提出了明確和高標準的要求，即進一步加強冷鏈物流基礎設施設備改造，促進業務流程和經營模式創新，不斷提高冷鏈物流服務能力和效率。同時，發揮好示范引領作用，結合實際先行先試，為以后年度國家骨干冷鏈物流基地建設探索經驗。且要重點從能力提升、資源整合、互聯互通、規范發展、食品安全等方面做好國家骨干冷鏈物流基地建設工作;要為提高冷鏈物流發展水平、培育新的經濟增長點、促進形成強大國內市場奠定堅實基礎。
可見，《通知》表達了3個層面的國家發展意圖：一是項目本身的高質量建設，二是試點示范，三是培育新的增長點。
對于為何要從國家層面推動冷鏈物流基地建設，有一組數據能說明這個問題。一是近些年來，我國果蔬、肉類、水產品冷鏈等主要冷鏈產品流通率大幅度提高，但冷鏈流通率僅有35%～69%，與發達國家95%以上差距甚遠。從我國已超過14億噸、位居世界第一的生鮮市場規模，以及冷鏈物流總額達近5萬億元的角度，足以看出冷鏈物流的發展潛力。二是發達國家冷鏈損耗成本占銷售額的1%～5%，而我國卻高達20%～30%，冷鏈物流降本空間是巨大的。三是從冷鏈利潤占比角度分析，我國進入冷鏈環節的生鮮產品利潤占總銷售額的10%～20%，而發達國家達到40%～60%。以目前我國冷鏈交易額市場規模僅5000多億元計算，價值創造空間也是巨大的。
鑒于這種差距的存在，我國積極發展冷鏈物流，不斷提高冷鏈物流效率與效益，既有冷鏈物流自身加快發展內在的驅動力，又有人民生活水平不斷提高，即由14億人口邁向現代化的需求拉動力。因此，降本增效和培育新的經濟增長點絕非空話，而是具有實實在在的產業發展前景、價值創造空間、服務創新需求、補齊設施短板要求的。加快建設國家骨干冷鏈物流基地，以國家的戰略高度和重視，推動冷鏈物流水平的提升，抓住了我國冷鏈和冷鏈物流發展的關鍵問題。
建設國家骨干冷鏈物流基地，至少可以從以下4個方面加快我國冷鏈物流提質增效和邁向價值鏈中高端的步伐。
一是補齊冷鏈設施和運作模式落后的短板。以設施的強大功能、服務能力和運作模式創新，為冷鏈價值創造打開新的空間。
二是實現冷鏈物流要素向樞紐集中發展。利用樞紐營造的干支配銜接和規模化運作環境和條件，降低冷鏈在運輸、冷藏、加工等方面的成本，為提高冷鏈流通率掃清成本障礙。
三是構建國際國內雙循環冷鏈物流網絡和大通道。眾多冷鏈物流樞紐集合成網，在形成輻射國內外冷鏈物流網絡，用好兩個市場、兩種資源的同時，依托我國強大的國內市場和發達的國際國內物流通道，必將形成冷鏈物流發展的新格局，突破物流低效運行的約束。
四是補短板，要素聚集。網絡化、通道化運行勢必加快我國冷鏈物流產業空間重構、模式創新、業態更新，培育形成具有向國際先進水平看齊的冷鏈物流，在強大國內市場需求的拉動下，依托冷鏈物流樞紐培育樞紐經濟，形成新的經濟增長極和區域經濟增長極。
本文作者國家發改委綜合運輸研究所所長、研究員，不代表本站觀點，文章如有侵權可聯系刪除


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